突发环境事件应急预案
1.总 则
1.1 预案编制的目的
山东樱花五金集团有限公司主要产品有各种五金钉类、镀锌铁丝和气动工具等，主要污染物是电镀锌酸洗使用的盐酸和电镀钝化产生的含铬废水，为了提高我公司突发环境污染事件的应变处置能力，及时查明突发环境污染事件造成的污染现状，评估污染可能带来的潜在危害，及时、有效地进行污染现场处置和环境救治，最大限度地减少事件造成的人员、财产损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。
1.2 预案编制的依据
（1）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发[2010]113号；
（2）《国家危险废物名录》(环境保护部令[2008]1号)；
（3）《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24修订；
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29修订；
（6）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2.28修订；
（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29通过；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订），2005.4.1；
（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.2.29修订；
（10）《中华人民共和国水土保持法》，2010.12.25修订；
（11）《中华人民共和国安全生产法》2014.8.31修订；
（12）《中华人民共和国消防法》2008.10.28修订；
（13）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
（14）《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号) ；
（15）《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)；
（16）《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）；
（17）《重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（18）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）；
（19）《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管理局危化字[2004]43号）；
（20）《关于加强企业类污染环境监管的通知》（国家环境保护总局环[2004]15号）；
（21）《物质危险性标准》（《建设项目环境风险评价技术导则》附录A.1）；
（22）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
（23）《国家突发公共事件总体应急预案》2006.1.8；
（24）《国家突发环境事件应急预案》2006.1.24。
（25）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；
（26）《建筑设计防火规范》（GBJ16）；
（27）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令 第17号令）
1.3 预案的适用范围
本预案适用我公司范围内突发性环境污染事件的控制和处置，除放射性事故外，均适用本预案的规定。
1.4 应急处理工作原则
按照“安全第一”、“预防为主”和“综合治理”的方针，当事故发生时，及时控制危害源，避免事故恶化, 防止有毒有害物资泄漏事故的发生与蔓延，确保生产的顺利进行，不污染环境。
2公司基本情况介绍
2.1公司基本概况
山东樱花五金集团有限公司成立于1985年，是以生产五金制品为主的民营企业，主要产品有各种五金钉类、镀锌铁丝和气动工具等。目前企业拥有总资产6.3亿元，职工1500余人。公司于2001年顺利通过了ISO9001质量管理体系认证，2002年又顺利通过ISO14001环境管理体系认证。2004年3月被国家工商行政管理总局评为“全国守合同、重信用企业”；同年12月被评为“山东省百强民营企业”，同时被认定为“山东省高新技术企业”，2006年、2008年连续被评为“山东省出口名牌重点培育企业”，2008年被评为“山东百强私营企业”。“樱花”牌商标于2007年11月被认定为“中国驰名商标”。项目地理位置见图2.1-1
2.2项目生产工艺
公司滚镀锌车间电镀生产工艺及污染物产生环节如图2-1所示：
图2.2-1 滚镀锌工艺流程及污染物产生状况流程图
2.3项目生产所用原辅材料（见表2.3-1）
表2.3-1 所用原辅材料一览表
序号 原料名称 数量 序号 原料名称 数量
1 钢钉 18000t/a 2 盐酸 300t/a
3 铬酸 2t/a
2.4项目生产所用主要设备（见表2.4-1）
表2.4-1 项目生产主要设备一览表
序号 设备名称 数量 序号 设备名称 数量
1 滚镀线 4条 2 行车 2架
3 烘干炉 4条 4 盐酸罐 2个
2.5周边环境状况及环境敏感区
本企业位于济宁市高新区东外环路，公司东边为山推工业园，西边为东外环路，北接327国道，项目周边无重要建筑物和重要景区。项目周边敏感区见表2.5-1和图2.5-1；项目区及所在区域地表水系和地下水源保护区见图2.5-2、图2.5-3。
表2.5-1 敏感目标一览表
序号 单位名称 方位 距离（m） 人口（人）
1 柳行变电站 NE 100 3
2 327国道 N 300 /
3 山推工业园 E 100 1000
4 东外环路 W 相邻 /
5 小屯村 SW 1000 500
6 安海物流 NW 200 200
3风险源及风险分析
3.1环境危险源的确定
本公司所用原料盐酸和铬酸等物资不属于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）所列的危险物资，故构不成重大危险源，根据公司生产特点，盐酸会污染周围环境，由于本项目所用物质含有重金属铬，属于第一类污染物，如发生意外风险，会对周围水环境产生影响。
3.2环境危险源基本情况
3.2.1项目危险源的种类、分布及事故类型
本项目存在的危险源主要有：盐酸、铬酸、含铬固废等危险化学品。整个生产过程中及贮存场所的危险化学品种类及分布具体见表3.2.1-1所示。表3.2.1-1危险化学品种类及分布一览表
位置 主要危险化学品 主要危险源分布点 事故类型
厂区 铬酸溶液 车间生产线及废液 中毒、腐蚀
含铬固废 危险废物储藏室 中毒
盐酸 盐酸罐 中毒、腐蚀
3.2.2危险物资的危险特性及应急防范措施
1、盐酸
（1）盐酸理化性质见表3.2.2-1
表3.2.2-1 盐酸理化性质一览表
名称 盐酸 分子式 HCL
外观与形状 无色或淡黄色液体 分子量 36.46
熔点 -114.2°C 沸点 -85.0°C
相对密度(水=1) 1.19 溶解性 易溶于水（以含HCL 30%的水溶液贮存与使用）
主要用途 用于化工、电镀、酸洗等行业。
腐蚀性 呈酸性，有腐蚀性 毒性 有刺激性气味，不燃。
（2）健康危害：本品具有强刺激性，对眼和呼吸道粘膜具有强烈的刺激作用。侵入途径：吸入、皮肤接触。急性中毒可出现头昏、头痛、恶心、眼痛、呼吸困难、胸痛、胸闷等症状，重者发生肺炎、肺水肿。皮肤接触可出现大量粒状红色小丘疹，刺痛。
（3）急救措施：
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量的清水冲洗至少15分钟，出现症状者马上就医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟，就医。
吸入：迅速脱离现场到空气新鲜处，保存呼吸道通畅。如遇呼吸困难，马上输氧，如呼吸停止，立即进行人工呼吸，并拨打120急救。
2、铬酸溶液
（1）铬酸的特性见表3.2.2-2。
表3.2.2-2铬酸的性质一览表
名称 铬酸 分子式 CrO3
外观与形状 紫红色针状或片状晶体，易潮解 分子量 100.01
熔点 196(无水)℃ 沸点
相对密度(水=1) 1.60 溶解性 溶于水，不溶于醇。
主要用途 用于印染、制革、化学、医药、电镀等。
腐蚀性 水溶液呈酸性，有腐蚀性 毒性 有毒
（2）健康危害：
急性中毒：吸入后可引起急性呼吸道刺激症状、鼻出血、声音嘶哑、鼻粘膜萎缩，有时出现哮喘和紫绀。重者可发生化学性肺炎。口服可刺激和腐蚀消化道，引起恶心、呕吐、腹痛、血便等；重者出现呼吸困难、紫绀、休克、肝损害及急性肾功能衰竭等。慢性影响：有接触性皮炎、铬溃疡、鼻炎、鼻中隔穿孔及呼吸道炎症等。
燃爆危险： 本品助燃，为致癌物，具强腐蚀性、刺激性，可致人体灼伤。
（3）急救措施：
皮肤接触： 脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。
眼睛接触： 提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难 ，给输氧，如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
作业人员须带橡胶手套及其防护药品，若药液沾到皮肤或眼睛，请立即用大量清水冲洗，必要时送医就诊。
3.3可能发生的重大事故及后果
本项目的突发性环境风险主要是由于工人操作不当或生产设施没有维护好引起的盐酸和铬酸溶液的泄漏；发生泄漏时，主要危害是泄漏物的强腐蚀性，对周围人群的身体伤害以及泄漏物从工厂排水沟、下水道流失到污水处理站，如果处理失效将向外环境排放高浓度盐酸或含铬废水，甚至会污染地下水。
1、盐酸泄漏产生的事故后果
由于罐体和阀门损坏，会使盐酸产生泄漏，对土壤和周围大气产生污染，对人员产生伤害。
2、原料铬酸溶液泄露产生的事故后果
项目区所用危险化学物资为铬酸溶液。采用塑料桶盛装，每桶为25千克，采用汽车运输。由于项目所用铬酸根据定单进行采购，每次进货按所需用量进行采购，故厂区所用原料现用现买，每次运输来的原料直接加在生产线上。由于项目区内对原料无储存，故原料桶泄漏的风险几率较小，不会对周围居民产生危害。在此不做考虑。
3、危险物资运输过程中的流失产生的后果分析
在危险货物的运输途中，由于各种意外原因，产生汽车翻车、碰撞等事故，有可能造成危险货物撒落、抛出至大气、水体或陆域，造成一般或重大环境灾害，对人员造成伤害，对环境造成污染。
4、生产线上铬酸溶液泄露及污水处理站构筑物泄漏及处理失效产生的后果分析。
生产线及污水处理站构筑物发生泄露后流入外环境会导致铬污染周围水体，甚至进入周围水体进而污染地下水，造成严重污染。污水处理站处理失效对会济宁高新区污水处理厂造成一定危害。
厂区各构筑物地面、管道沟、生产厂区等应做好防渗防漏工作，严防下渗影响地下水。
总之，本公司地处济宁市高新东外环路，由于项目生产过程中铬酸无储存，对周围环境影响较小，生产线周边设有防渗边沟，用专用pvc管道直通到本公司的污水处理站，车间和污水处理站内消防器材配备完整，制定了完善的安全、消防等管理制度。人员集中的区域离生产装置有足够的安全距离。所以一旦火灾、物料泄漏等事故，对周围不构成重大影响。
4. 应急救援组织结构及职责
4.1 应急组织体系（公司的应急组织体系见图4.1-1）。
4.2 指挥机构及职责
公司成立应急救援领导小组，由分管生产、安全、保卫等部门的领导组成，一旦发生事故，以领导小组为基础，首先设立公司应急指挥部，总经理担任总指挥，分管生产的副总经理及有关处室参与全公司救援工作的组织，指挥部设在生产处。
1、应急处理指挥部职责
（1）组织协调有关部门参与环境污染重大事故的排险、救助、减害工作。根据现场情况，研究具体应急救助方案、处置措施，控制污染事故的蔓延和扩大。
（2）检查督促重点工段及车间做好环境污染事故调查、信息上报、善后处理工作。
（3）及时将环境污染事故的性质、程度、范围、处置举措等报告上级有关部门。
（4）及时排查隐患，督促组织重点排污工段和车间进行整改。
（5）检查督促各有关单位做好突发环境污染事故的应急处理准备工作，督促建立健全应急队伍，必要时组织重点防范单位进行应急处理的演练。
2、应急咨询专家组的主要职责
由公司技术专业负责人任组长，由生产、安全、环保、设备等相关专业的专家组成应急咨询专家组。应急咨询专家组的职责为：
（1）指导应急预案的编制及修改完善。
（2）掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
（3）对突发环境事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。
（4）参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。
（4）指导各应急小组进行现场处置。
（5）负责对事故现场应急处置工用和财产损失程度评估工作。
3、指挥部人员组成及分工
总指挥：总经理担任，指挥全公司的应急救援。
副总指挥：分管生产的副总经理担任，负责事故报警及事故报告；负责通报情况及事故处理；负责抢险抢修，物资供应，运输工作。
其他人员的职责和任务：
安全科长：做好事故报警、报告、通报情况和事故处置工作。
化验室主任：负责事故现场及扩散区域内环境监测工作的指挥，协助后勤保卫处组织事故范围内人员的疏散。负责对环境污染事故现场调查、取证、污染消除、事故处理完毕后落实环境污染控制措施及监察检查、结案归档等工作。
保卫处：负责堵截、治安、警戒、疏散人员和联络通讯工作的指挥；负责抢救受伤、中毒人员和生活必需品的组织。
设备科长：协助副总指挥负责抢险抢修的指挥。
化验室主任：负责对突发性环境污染事故现场采样、分析、现场环境污染评估等工作。
企管处长：负责对外公布污染事故有关信息，协作“110”做好舆论信心沟通工作。
办公室：协助保卫处做好车辆调动，生活必需品组织等工作。
5. 预防及预警
5.1事故发生的预防
盐酸泄漏的预防：危险目标周围有可利用的安全、围截工具、消防、个体防护的设备、器材，并在盐酸罐周边垒砌围堰；且各设施由专职部门进行维护，经常巡回检查。
生产线铬酸溶液泄漏的预防：危险目标周围有可利用的安全、围截和收集工具、消防、个体防护的设备、器材，并在生产线周边设有40厘米深的事故排放沟；由专门人员进行维护，经常巡回检查。
含铬废水处理站处理失效的预防：工作人员及设备人员经常巡回检查，并对加药设备及各处理池的工作状况进行检查，及时发现各工序的运转情况及不良趋势，并对各构筑物及专用管道进行检查，看是否有泄漏事故的发生；化验人员经常对处理的水进行取样化验，以保证处理的水达标排放。
5.2 预警行动
当公司危险源出现异常时，任何人发现异常事故，应及时电话或用对讲机通知值班人员，如果需要社会救援可直接拨打“110”、“119”、“120”等电话，请求社会援助。值班人员不管以任何方式接到报警后,将立即查明事故原因，并及时报告公司事故应急救援指挥部所有成员；公司应急救援指挥部接到报告,将立即按安全环境事故应急救援预案组织本单位各救援队伍奔赴事故现场进行救援工作。
5.3信息报告与处理
当事故发生后，根据公司预案要求，及时把信息向公司生产处（调度中心）报告，生产处（调度中心）根据事故情况及时汇报、处置事故，避免事故扩大。公司指挥部根据事故情况及时向主管领导报告。
5.3.1信息报告与通知
5.3.1.1事故预警应急响应（见图5.3.1.1-1）
5.3.1.2信息报告方式、要求
公司值班人员不管以任何方式接到报警后,要立即查明事故原因并同时报告公司事故应急救援指挥部所有成员；公司应急救援指挥部接到报告,应立即按安全环境事故应急预案组织本单位各救援队伍奔赴事故现场进行救援工作。
5.3.1.3信息报告后的处置办法
1、生产处调度或值班人员接到通知后应立即赶到现场负责救援工作,并随时将现场情况向指挥部领导报告。
2、紧急情况下,公司值班人员有权按预案要求先处置后汇报。
3、发生突发事故时,事故单位职工应首先控制危害源，避免事故扩大,并进行自救和互救。涉及社会的灾害事故要及时报告主管局、市人民政府,争取社会援助。
4、各车间应急救援工作要在公司安全环境事故应急救援指挥部统一领导下进行,要服从指挥、听从调遣。
5.3.2信息上报
5.3.2.1事故信息上报部门和联系电话
上报部门：
市安监局：0537—2907619
济宁市环保局：0537—2313003
济宁市高新区环保分局：0537—2486366、2488759
联系沟通部门：
火警电话：119
急救中心：120
公安指挥中心：110
交通事故：112
济宁市高新区污水处理厂：0537—2081675
5.3.2.2事故报告的内容、时限、报警方式
当事故发生后，应急救援指挥部根据事故情况决定是否向上级主管部门报告，是否需要社会救援。如果需要向上级主管部门报告，请求社会援助，公司应急指挥部应及时用电话通知市安监局、高新区环保分局，并拨打：“119”、“120”、“110”“112”等电话请求社会救援。
5.3.3信息传递
当发生事故涉及周边企业或村庄时，公司救援指挥部及时通过公司广播和请求“110”支援的方式对事故情况向周边企业和村庄发布。
（第一部分转第二部分） |
